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国资委主任:国企改革需要真正的顶层设计


发布时间:2019-10-23来源:乐视直播体育水利报

[昨天 的拚音:zuó tiān]召開的全國國有資產監督[管理 的拚音:guǎn lǐ][工作 的英 文:work][會議 的英 文:meeting]上,國務院國資委主任王勇再談改革。他表示,“要做好國有[企業 的英 文:business]改革的頂層設計,增強改革的係統性、整體性、協同性。”

國資係統的頂層設計安排,[包括 的英 文:included]加快國企的整體[上市 的英 文:list];加大[建設 的拚音:jiàn shè]規範董事會力[度 的拚音: dù];繼續深化企業人事、用工、分配製度改革;加大市場化選人用人力度;建立健全有別於行政幹部的企業經營管理者選聘、考核、獎懲和退出機製,以及建立更加[科學 的拚音:kē xué]的考核分配和激勵約束機製,等等。

在過去的若幹年中,國企改革[已經 的英 文:have been]取得一定的成績,[但是 的英 文:But],改革事業遠未完成。國企領域後續的改革任務還很繁重。從社會輿情來看,針對國有企業的再改革,頗有期望。在這個背景下,國資部門再推改革,把握住了時代脈搏。

國務院國資委此番提出一係列的改革任務,不少目標很有針對性,亦較為迫切。王勇更以“頂層設計”來對未來國企改革作要求。既言及頂層設計,也表明中央國資係統將從全盤角度考慮,統籌國企改革諸多事項〖乐视直播体育改造政策〗。

“頂層設計”一詞,這兩年被頻繁使用,也往往跟推動改革相[聯係 的拚音:lián xì]。該詞的[重要 的英 文:important]意蘊,即是[強調 的拚音:qiáng diào]改革要有價值高度,要[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]明確的戰略目標和根本的動力機製。但如果進一步探究“頂層”之意,也會發現這個詞有[時候 的拚音:shí hou]會被誤用。正如“峰會”一詞一樣,本指[世界 的拚音:shì jiè]級的、多由各國領導人參加的[一些 的英 文:some]大型國際會議,但在當下,[某些 的拚音:mǒu xiē]中低端級別的會議,也會堂而皇之地使用峰會一詞,讓人啼笑皆非。

國務院國資委強調要針對國企改革進行“頂層設計”,或不能算誤用,其謀求的是國有資產出資人真正到位,以圖實現國企做強做優的核心目標。但是,眾所周知,國企改革的[許多 的拚音:xǔ duō][問題 的拚音:wèn tí],並非局限於國資領域內。僅僅從一個係統的層級來對國企改革作出規劃,難免會遺漏不少改革任務——其中的一些改革目標,相當重要且棘手,也跟[中國 的拚音:zhōng guó][經濟 的英 文:economic]領域的整體改革成敗大有關係。

國企改革是中國經濟改革的重點所在,也是難點所在。若要深入探討國企改革的方方麵麵,非要一本書的篇幅不可。簡要言之,這其中,有一些改革議題乃是未來具有關鍵[意義 的拚音:yì yì]的攻堅目標■乐视直播体育科技■。

比如,關於國企和[其他 的拚音:qí tā]民企的角色分配,一般認為,在關係國計民生的戰略性行業,由國企占主導,而一般競爭性行業,民企應唱主角。但眾所周知,直到今天,一些國企所涉足領域,偏離自身定位。而能不能讓中小民營企業釋放出活力,直接關係未來經濟發展的活力程度。

比如,2008年審議通過的《企業國資法》沒有[解決 的拚音:jiě jué]國有資產多頭監管的問題。國資委自身的定位問題至今沒有真正厘清,包括金融國資、科教文衛國資、土地資源國資等在內的國有資產的監管問題還有待給出答案。

比如,壟斷國企的改革至今仍沒有明顯的進步。壟斷國企,特別是一些強勢央企,在獲得資源、融資,以及政策的傾斜等方麵,比之其他一些類型的企業,處於不[公正 的英 文:disinterested][地位 的拚音:dì wèi]。壟斷國企也是不少民企進入諸多領域發展的阻礙力量。這個方麵的改革會觸及既得利益,顯然屬於“難啃的骨頭”。

再比如,國企利潤的上交比例,一直是被廣泛關注的議題。理論上講,不少國企近些年來增長較快,理應為提升全民福利作出貢獻。同時,加大國有資產劃撥力度,擴大全國社會保障儲備基金,以應對人口老齡化高峰養老金收支缺口,也一直呼聲很高,但同樣阻力不小。

不必再一一列舉。僅從上述涉及國企的諸多改革任務來看,單靠國務院國資委主導的“頂層設計”難以真正破題。國有企業的改革與發展,須在更高的層麵上著眼。國企改革的係統性和複雜性均表明,“頂層設計”這個詞,還需要有更深的意蘊。

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